教育部語言文字信息管理司關於印發

《“十四五”語言文字規範標準建設規劃》的通知

各省、自治區、直轄市語委，新疆生產建設兵團語委，有關省、自治區民語委，國家語委成員單位，國家語委科研機構

現將《“十四五”語言文字規範標準建設規劃》印發給你們，請結合實際貫徹落實。

教育部語言文字信息管理司

2022年5月31日

“十四五”語言文字規範標準建設規劃

為深入貫徹落實全國語言文字會議精神，明確“十四五”時期語言文字規範標準建設的目標和任務，製定本規劃。

一、發展形勢

語言文字規範標準在語言文字事業中處於重要的基礎性地位。新中國成立以來，國家先後製定發布了國家通用語言文字規範標準、少數民族語言文字規範標準、專用領域語言文字規範標準、語言文字信息處理規範標準等近300項，對我國語言文字事業發展發揮了重要作用，特別是規範漢字、普通話語音、漢語拚音、信息處理漢字編碼等方麵一係列重 要規範標準對引導我國語言文字應用發展方向產生了決定性作用。

“十三五”時期，我國語言文字規範標準建設取得了顯著成就。進一步完善規範標準工作體製機製，製定了我國首個語言文字規範標準專項規劃，完善了國家語委語言文字規範標準管理製度；規範標準規模進一步擴大，發布國家語委主導研製的國家標準或國家語委語言文字規範等共20項；規範標準覆蓋領域進一步拓展，國際中文教育、特殊教育、 外語教育與外語使用等成為規範標準建設中新的特色領域； 規範標準宣傳推廣得到進一步加強，培訓力度不斷加大並向中西部和少數民族地區傾斜，規範標準發布形式、宣傳途徑、服務手段更為豐富。

“十四五”時期，語言文字規範標準建設麵臨諸多機遇與挑戰，中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變 局要求語言文字規範標準建設必須進一步強化戰略思維，更好地服務新時代國家治理體係和治理能力現代化。語言文字作為國家重要的文化資源、經濟資源、安全資源和戰略資源，其規範化標準化水平與國家經濟社會發展、人民生活水平提升息息相關，做好此項工作意義重大。對標我國轉向高質量發展階段、構建新發展格局的形勢要求，語言文字規範標準建設還存在著不能完全滿足社會需要、修訂維護不夠及時、 宣傳服務不夠深入、貫徹執行不夠理想、國際推廣不夠有力、機構建設不夠健全等不足。為此，語言文字規範標準建設要優化思路，注重實效，全麵促進語言文字規範標準適應新時代發展的需要。

二、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵深入貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精神，貫徹落實習近平總書記關於語言文化和標準化工作的重要論述和重要指示批示精神，堅持以人民為中心，把握語言文字發展規律，加強係統頂層設計，突出技術應用重點，完善體製機製保障，大力提升語言文字規範標準服務國家重大戰略的水平，更好地滿足國家經濟社會發展需求，助力語言文字工作治理體係和治理能力現代化。

(二)發展目標

在“十三五”相關工作成果基礎上，全方位加強語言文字規範標準建設，構建以規範標準製修訂為重點，以宣傳服務、科學研究、對外傳播和體製機製建設為支撐的發展格局。到2025年，規範標準製修訂工作取得顯著成效，規範標準體係趨於完善，宣傳服務、科學研究、對外傳播和體製機製建設效果得到大幅提升，規範標準效用切實彰顯、社會知曉度顯著提高，各領域語言文字規範標準應用需求得到進一步滿足，規範化標準化水平基本適應新時代發展需要。

(三)主要原則

堅持整體謀劃和差異化推進相結合。在係統謀劃的基礎上，針對不同製修訂任務采取分類差異化推進策略，對研究基礎紮實、社會急需的規範標準推動其發布實施，推動其他規範標準類研究形成可供進一步深化的學術性、資源性成果。

堅持高層次建設和多層級發展相結合。以推動形成國家標準和國家語委語言文字規範為主要建設目標，與推動引導性軟規範、地方標準等多層級規範標準發展相結合，支持促進規範標準在適當範圍內試行試用。

堅持保持穩定和順應發展相結合。尊重語言文字的發展規律和使用規律，保持既有規範標準的穩定性，從應用需求出發，充分尊重社會的意見，妥善推進規範標準製修訂工作。

堅持擴充規：吞嶂試魴嘟岷。在研製發布新規範標準的同時，重視對原有規範標準的維護推廣及與相關法律法規的銜接，提升質量，增強效用，提高其社會認可度。充分發揮科學研究在規範標準製修訂中的保障引領作用。

堅持語委統籌和多部門共建相結合。發揮語委的統籌作用，協調相關行業主管部門，充分調動各應用領域以及地方、社會團體等多方麵的積極性，積極探索大語言文字工作格局下規範標準建設的工作機製和有效途徑。

三、主要任務

(一)建設完善體係

1.完善國家通用語言文字規範標準。繼續推動製定《通用規範漢字表》相關配套規範。修訂漢字部首規範、部件規範等，服務漢字檢索和教學。研製生僻字字庫標準等適用於特定領域的漢字規範，促進《通用規範漢字表》表外漢字的規範應用。繼續研究現代漢語詞匯規範，促進異形詞、字母詞等詞匯規範難點問題的解決。深入研究普通話語音規範中的難點問題，為普通話學習和測試提供依據。繼續完善地名、科技術語等重點領域的用字、讀音和拚寫規範。研製《中小學生普通話水平測試等級標準及測試大綱》。針對中小學語文教育中國家通用語言文字規範的難點問題，研製相關指導規範，為教材編寫和教學考試提供依據。研製麵向應急服務的簡明中文方案，提升國家通用語言文字在應急語言服務中的應用水平。繼續製定外語詞中文譯寫規範。

2.加快少數民族語言文字規範標準建設。加強少數民族語言文字的基礎規範標準研製。加強人名地名、時政名詞、科技名詞、思想文化術語等方麵少數民族語言文字規範標準的製修訂與相關研究工作，開展對名詞術語譯寫原則的梳理研究。麵向重點行業和特定領域，推動少數民族語言文字規範標準建設。加強公共服務領域傳統通用少數民族語言文字譯寫規範研製。開展麵向語音識別、機器翻譯等前沿技術的少數民族語言文字規範標準研究。研製覆蓋多語種的少數民族語言文字信息處理技術評測規範，支持評測工作的開展。

3.推動專用語言文字規範標準製修訂。圍繞《國際中文教育中文水平等級標準》,完善國際中文教育相關係列標準。配合國家通用手語、國家通用盲文的推廣，進一步完善配套基礎標準和應用標準，提升手語盲文教學、測試和應用的規範化及信息化水平。探索製定支撐中國語言資源保護工程、古文字與中華文明傳承發展工程、全球中文學習平台等語言類重大工程和重要平台的相關規範標準。探索研製線上語言教育規範標準。繼續研製中華思想文化術語外譯規範，促進中華思想文化國際傳播。研製重要領域外文譯寫規範，提升不同領域外文使用水平。推動各服務行業從業人員職業語言技能鑒定標準研究。

4.發展服務於信息處理的語言文字規範標準。研製漢語詞匯、句法、語義、篇章等信息處理技術規範。探索中文作文機器自動評價通用技術規範，提升語言教學智能輔助技術的規範化水平。探索針對機器翻譯(含手語盲文機器翻譯)、機器寫作、機器閱讀理解、語音識別、語音合成等語言智能技術的評測規範，以及針對語言偏誤自動檢測、自動修正和自動評分等技術的評測規範，促進前沿技術的完善。開展麵向語言數據標注的相關規範標準研究，修訂信息處理用現代漢語詞類標記規範。研究信息技術產品語言文字規範標準符合性測查相關規範。

(二)開展宣傳服務

5.加強宣傳培訓。加大麵向教育、出版、傳媒、法律、市場監管、文化旅遊、文秘等相關行業從業人員培訓的力度。優化培訓內容，推動培訓內容與具體領域實際應用需求相結合。多種途徑激發全社會積極性，在基礎教育等重點領域舉辦社會活動，普及正確的規範觀，提升全社會規範標準應用意識和應用水平。豐富和創新宣傳方式，開拓宣傳陣地，創新宣傳話語，利用好大眾接受度高的信息化宣傳平台，全麵提高規範標準的宣傳效果。

6.建設推廣服務體係。加強對常用語言文字規範標準的詮釋，組織編寫解讀或權威解釋性文件。建設規範標準數據庫和網絡檢索平台。建設適用於基礎教育的規範標準教學資源，為規範標準教學提供支持。在中小學探索建設語言文字規範教學實踐基地，促進學界與教學應用一線的互動。加強各類教材國家通用語言文字規範標準符合性檢測服務。開發適用於少數民族的國家通用語言文字規範標準學習資源與學習平台，助力少數民族國家通用語言文字能力的提升。

(三)加強調查研究

7.加強調查評估。針對現行規範標準進行調查評估，摸清規範標準應用狀況和效果，為規範標準的立、改、廢提供依據。支持開展麵向教育、行政、91抖音成人APP出版、廣播影視、網絡信息、公共服務、信息技術等領域和少數民族地區規範標準應用狀況與應用需求的調查評估。

8.開展基礎和應用研究。加強規範標準製修訂相關基礎 研究。針對《漢語拚音方案》《通用規範漢字表》等重大規 範標準在各領域應用中遇到的現實問題，開展專項研究，探 索解決方案。加強規範標準曆史發展研究，對重要規範標準 的製定過程和應用進展進行學術梳理。加強規範標準社會傳 播研究，探索麵向基礎教育和社會科普的規範標準傳播模式，探討規範標準創新傳播的方法和途徑。

(四)推動對外傳播

9.促進相關國際標準製修訂。支持開展語言文字國際標準現狀調研，推動製定亟需的相關國際標準。建設語言文字國際標準化工作研究機構和專家隊伍，建立健全國際交流機製，推動我國專家參與國際標準化工作，為我國牽頭或參與相關國際標準的製修訂提供支撐。推動建立語言文字國際標準問題溝通機製，不斷完善工作流程、議事機製和運作方式。

10.加強宣傳和推廣應用。促進漢語拚音、規範漢字等方麵重要規範標準在涉及中文場合的應用。擴大我國國際中文教育規範標準在境外教材編寫、教學、考試中的應用，支持國外相關中文標準與我國國際中文教育規範標準的對接研究。加快製定我國語言文字規範標準的多語種版本，推動境外應用。研究我國語言文字規範標準在我國港澳台地區及周邊地區的使用情況和傳播路徑。支持港澳台和海外華文機構相關專家參與規範標準製修訂工作。

(五)強化機製建設

11.完善工作機製。優化規範標準製修訂工作程序，加強規範標準製修訂的立項評估。推動複審工作常態化、製度化。強化規範標準與相關法律法規的銜接。加強與相關行業主管部門溝通，推動將語言文字規範標準納入相關行業管理。加強對地方及少數民族地區語言文字標準化工作的指導。加強相關輿情監測，建設輿情應對、疑問解答和引導反應機製。

12.加強機構建設。充分發揮全國語言文字標準化技術委員會的作用，做好語言文字標準化的技術歸口工作，組織語言文字國家標準的製修訂和複審。進一步完善國家語委語言文字規範標準審定委員會製度，保障規範標準審定和複審工作質量。加大中國語言文字規範標準研究中心、語言文字國際標準研究中心等機構的建設力度。強化中國語言文字規範標準研究中心對規範標準製修訂相關研究的跟蹤服務。

四、保障措施

(一)加強組織實施

推動形成國家語委主動協調、行業主管部門主導、各有關部門積極參與、學術研究機構和社會力量協同發揮作用的工作機製。強化各級語言文字工作部門統籌管理職責，發揮國家語委委員單位在各領域的職責作用。鼓勵國家語委科研機構、國家語言文字推廣基地、高校、科研院所、社會團體、應用領域相關單位參與規範標準製修訂、征求意見、應用狀況調研、需求調研等環節的工作。