肖榮亮副主任
同誌們：
大家上午好！
2010年12月16日，教育部印發了《教育部辦公廳關於做好核發< 高校畢業生自主創業證>有關工作的通知》（教學廳函〔2010〕31號）、《教育部辦公廳關於使用“全國大學生就業信息服務一體化係統”的通知》（教學廳函〔2010〕30號），12月23日，教育部在北京召開了《高校畢業生自主創業證》培訓會議，對各省級教育行政部門負責《高校畢業生自主創業證》工作的業務骨幹進行了政策、工作流程以及網上操作的培訓。今天91下载成人抖音在這裏召開培訓會議，主要任務是傳達教育部文件有關文件和會議精神，布置我區貫徹落實《高校畢業生自主創業證》審核與發放的具體工作，同時對信息係統的使用操作進行講解和培訓，以便從2011年1月開始，能夠順利開展《高校畢業生自主創業證》審核發放工作。在開展技術操作培訓之前，我重點講三個方麵的問題。
一、教育部門推進大學生自主創業工作的基本情況
教育部高度重視大學生自主創業工作。今年1月，教育部專門召開黨組會研究部署並提出到2010年底力爭引導和鼓勵10萬名大學生實現創業的工作目標；4月，又召開視頻會議並下發文件，進一步推進大學生自主創業工作形成熱潮。主要內容包括：
一是大力推進創新創業教育。教育部成立了高等學校創業教育指導委員會，吸納高校內外創業指導專家和創業成功人士，重點開展創新創業教育的研究、谘詢、指導和服務工作。會同有關部門開展了一係列創新創業教育與實踐活動。例如：與全國工商聯等共同開展“中國大學生創業大講堂公益行動”；與光明日報社等聯合主辦了“2010年中國大學生創業高峰論壇”等。舉辦了“昆山杯”全國大學生優秀創業團隊大賽，各高校大學生踴躍報名，共有29個。ㄊ、區）、636所高校、4154支團隊項目、8萬多名大學生參加。劉延東國務委員通過賀信對大賽的成功舉辦表示：。
二是協調相關部委實現自主創業政策新突破。教育部領導帶隊赴財政部、人力資源社會保障部等部門協調，在創業申領小額擔保貸款不需經“失業登記”、畢業年度內高校畢業生創業享受稅收減免優惠政策方麵進行了突破，並會同人力資源社會保障部、財政部等下發文件予以完善和明確。
三是建成一大批大學生創業實習和孵化基地。教育部會同科技部下發《高校學生科技創業實習基地認定辦法（試行）》，以國家大學科技園為主要依托，重點建設一批“高校學生科技創業實習基地”，目前已有66家國家大學科技園建立了實習基地。同時，教育部還先後在昆山、徐州、遼寧設立了“國家大學生創業示範基地”，以點帶麵，全麵推動大學生創業基地建設。
四是廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。教育部編印了3萬張《國家促進高校畢業生自主創業政策公告》，發到普通高校，幫助高校畢業生掌握國家鼓勵自主創業的政策；同時商請中宣部91抖音成人APP局，協調主流媒體大力宣傳畢業生自主創業的典型，積極營造鼓勵大學生創業的良好氛圍。
我區認真貫徹落實，一些高校創造性地開展工作，取得了一定的成效。2010年我區授予桂林電子科技大學等5所高校為2010年創業教育先進集體榮譽稱號。廣西大學生就業服務中心與國家勞動和社會保障部、國際勞工組織和自治區勞動廳合作，成功舉辦我區2期高校SYB創業師資培訓班，培訓了創業指導師資200多名；組織開展了5期“大學生SYB創業培訓”工程培訓班，共有14所高校162名大學生接受培訓，140人獲得合格證書。有10名學生創辦了公司，注冊資金有多有少，高至60萬元不等。
二、實施《高校畢業生自主創業證》是政策上的新突破，來之不易
在教育部的積極爭取、協調和推動下，今年7月份由財政部牽頭，以財政部、國家稅務總局、人力資源和社會保障部、教育部四家名義聯合向國務院上報《關於調整和完善現行稅收優惠政策的請示》。其中建議，畢業年度內的高校畢業生從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。
8月份，國務院領導同誌對四部門請示分別作出重要批示。張德江副總理8月23日批示：“報請家寶總理、克強副總理、延東同誌批示。這是一項穩定和擴大就業的好政策，建議做好宣傳工作，在具體執行中盡量簡化手續。”劉延東國務委員8月24日批示：“讚成。相關政策重點突出，十分必要及時。”李克強副總理8月25日批示：“讚成德江同誌意見，請財政部、稅務總局會同有關部門抓好落實，支持就業工作。”溫家寶總理8月26日批示：“同意。”
10月23日，財政部與國家稅務總局聯合下發《關於支持和促進就業創業有關稅收政策問題的通知》（財稅〔2010〕84號），其中明確了“畢業年度內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業年度適用），並向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》”。同時，為了讓更多人群能夠享受到這項政策，文件還將成人教育的畢業生也納入其中：“高校畢業生是指實施高等學曆教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生。”在此基礎上，11月23日，國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部聯合出台了《關於支持和促進就業有關稅收政策具體實施問題的公告》（2010年第25號），進一步明確了政策實施細則。
可以說，《高校畢業生自主創業證》有三方麵的新突破：一是國家首次對大學生創業出台了稅收優惠的政策；二是優惠政策首次覆蓋到畢業年度內在校創業的大學生；三是首次采用網絡申請方式，便捷、高效，體現了為高校畢業生就業提供優質服務的工作理念。
三、享受優惠政策的流程和相關部門的審核職責
（一）政策享受流程
畢業年度內高校畢業生在校期間創業的（申請創業，不一定是注冊公司），可持《高校畢業生自主創業證》向創業地縣以上人力資源和社會保障部門提出認定申請，由創業地人力資源和社會保障部門核發《就業失業登記證》。創業畢業生憑這兩證辦理當年及後續年度享受創業稅收扶持政策手續。
畢業年度內高校畢業生離：蟠匆檔，可憑畢業證書直接向創業地縣以上人力資源社會保障部門提出認定申請。縣以上人力資源社會保障部門對有關情況審核認定後，對符合條件畢業生核發《就業失業登記證》，並注明“自主創業稅收政策”。畢業生憑《就業失業登記證》辦理政策優惠手續。
享受優惠政策的畢業生從事個體經營（除建築業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。根據2010年10月財政部、國家稅務總局《關於支持和促進就業有關稅收政策的通知》，該政策的有效期是2011年1月1日到2013年12月31日。
（二）教育部門的審核職責
教育部門的職責範圍是對在校創業的畢業年度內高校畢業生進行身份、創業意向的審核認定，並發放《高校畢業生自主創業證》。該政策的宗旨是鼓勵應屆的高校畢業生自主創業，而不是限製。因此，隻要符合條件的畢業生提出申請，91下载成人抖音都應該給予發放自主創業證，不能把發放權限當作一種權利，對學生進行限製。
根據教育部要求及網絡管理平台功能設計，高等學校負責對學生信息進行初審，其中最關鍵的是要對學籍學曆、是否本人申請、照片格式等進行確認，打印創業證書並發給學生。省級教育行政部門要負責在網上對信息進行複核確認，並將空白自主創業證分發到高校。
考慮到自主創業證書需要加蓋自治區就業報到證書專用公章，高：褪〖督逃姓部門都可以打證，此項工作又是全新的工作，對學生申請創業證書的多少無法估計，管理辦法需要邊摸索邊完善，為了確保創業證打印發放的順利進行，同時也盡量減輕學校的工作量，經初步研究，創業證書暫由我廳統一打印。我廳打印後，定期將創業證書發至高校（或通知高校直接領。。如有變動，今後另行通知。
四、對下一步工作的幾點要求
（一）切實做好成人教育的統籌工作。根據教育部要求，《高校畢業生自主創業證》的審核發放工作由就業主管部門統一負責，凡是有成人教育的，各高校就業部門要及時、主動加強與成教部門的聯係與溝通，將有關文件、工作要求轉印給成教部門，共同製定本校審核與發放《高校畢業生自主創業證》的管理辦法。在審核與發證過程中，我廳隻對高校就業部門，不直接對成高學籍管理部門（如有問題反映除外）。沒有普通本專科生的成人高校，直接由成教學籍管理部門與我廳聯係。
（二）切實做好政策宣傳工作。各校就業工作人員，要全麵學習掌握有關政策內容，提高答疑解惑的能力。要結合推進高校創業教育和大學生自主創業工作，通過形式多樣的教育宣傳活動，積極宣傳《高校畢業生自主創業證》和相關稅收優惠政策，讓全體畢業生全麵熟悉了解政策。今後，教育部還會編印下發創業政策宣傳小冊子，創業政策公告等，屆時91下载成人抖音會分發至高校。
（三）及時認真審核學生申請。根據教育部要求，應屆畢業生在網上提交申請後，所在高校應在3-5個工作日之內完成網上審核；省級教育行政部門在接到高校提交的申請後3-5個工作日內完成審核；原則上應在高校畢業生提交申請後10個工作日之內辦結。
（四）對學校發放自主創業證書的情況，要建立專檔管理，以備今後查閱。
（五）本次培訓會議結束後，請各位務必及時向處領導、主管校領導匯報，明確工作責任，確保此項工作盡早落實。
同誌們，2010年即將過去，2011年已經招手。在辭舊迎新之際，我謹代表教育廳學生處、就業中心全體人員對各一年來的辛苦工作表示衷心地感謝！祝各位在新的一年裏：身體健康，工作如意，合家幸福！
謝謝！
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