打造溫暖社區，打造讓幸福糊口觸手可及——上海設置裝備擺設“15分鍾社區糊口圈”的溫暖摸索理論光亮日報調研組2018年11月6日，總書記在上海虹口區考查時指出，社區手都會管理的讓幸“末了一公裏”就在社區。社區是福生黨委和接洽群眾、辦事群眾的活觸神經末梢，要實時感知社區住民的打造費心事、煩心事、溫暖揪心事，社區手一件一件加以解決。讓幸步行15分鍾，福生在你糊口事情的活觸社區可以去到哪裏？做些什麽？可以到社區食堂，品嚐一份實惠甘旨的打造午餐，也可以到都會書房，溫暖一杯咖啡伴書噴鼻；可以到社區運動場跑個年夜汗淋漓，社區手也可以到高架橋下的風雨球場打一場籃球；可以在街角的口袋公園散步，也可以約上朋儕騎行濱江綠道、徜徉蘇河步道……在上海，15分鍾不僅是一個時間標準，更是權衡糊口便捷度與幸福感的標尺。人世百味，皆可稀釋在“15分鍾社區糊口圈”中。糊口其間的人們，可以或許在以15分鍾為半徑畫出的一個個“圈”裏，收成“穩穩的幸福”，也能時常轉角碰見“小驚喜”。2014年，上海率先提出“15分鍾社區糊口圈”觀點；2016年，製訂發布天下首個“15分鍾社區糊口圈計劃導則”，並歸入“上海2035”總體計劃。顛末多年連續設置裝備擺設，上海慢慢將便捷的社區糊口“圈”在了慢行15分鍾可至的規模內，不停完美“圈”的內在，起勁讓住民的幸福“近在咫尺”。2018年11月6日，總書記在上海虹口區考查時指出，都會管理的“末了一公裏”就在社區。社區是黨委和接洽群眾、辦事群眾的神經末梢，要實時感知社區住民的費心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決。2019年11月2日，總書記在上海考查時指出，都會是人平易近的都會，人平易近都會為人平易近。無論是都會計劃照舊都會設置裝備擺設，無論是新城區設置裝備擺設照舊老城區改造，都要對峙以人平易近為中央，聚焦人平易近群眾的需要，合理擺設出產、糊口、生態空間，走內在式、粗放型、綠色化的高品質成長途徑，起勁創造宜業、宜居、宜樂、宜遊的精良情況，讓人平易近有更多得到感，為人平易近創造越發幸福的誇姣糊口。推進“15分鍾社區糊口圈”步履，是落實“人平易近都會”主要理念的活潑理論。2022年，上海市委、市印發《對於“十四五”時期周全推進“15分鍾社區糊口圈”步履的引導定見》。2023年，“15分鍾社區糊口圈”步履被列入上海市委、市重點事情，在全市層麵周全推進。上海市“15分鍾社區糊口圈”步履聯席集會辦公室印發的《2023年上海市“15分鍾社區糊口圈”步履方案》中，規定1600個社區糊口圈基本單位，此中城鎮地域860個，村落地域740個，“15分鍾社區糊口圈”步履周全放開。近日，光亮日報調研組一行來到上海，就此睜開調研。上海體育迷信研究所的一處綠地改形成為口袋公園，向市平易近開放。資料圖片迷信計劃，小空間改出炊火氣11月的姑蘇河畔，秋意正濃。慢行步道旁，一幢五層樓的臨河修建突入的眼簾。綠樹掩映之下，白綠黃色係相間的怪異氣勢派頭，讓整棟修建朝氣勃勃，不隻和姑蘇河沿岸情況融為一體，也成為一處社區更新的樹模之地。途經的住民先容，這幢小樓原是一家舊賓館，改造後成了黃浦區南京東路街道零間隔家園黨群辦事中央，各人親切地叫它“蘇河之眸”。步入“蘇河之眸”一樓，入眼是裝璜典雅的西醫衛生辦事區。上海市黃浦區南京東路街道黨建辦事情職員金天先容，除了看病拿藥、提供康健檢測，這裏還會提供針灸、推拿、按摩等辦事，許多四周寫字樓的白體會在午休時間來這裏體驗西醫診療名目，抓緊身心。午時時分，二樓的社區食堂已有老年人在取餐窗口前排起了隊。80多歲的李爺爺剛打完一份“一葷兩素”餐。“我就住這四周，走幾步路就到了。這裏食堂的飯菜潔淨衛生，老年人另有優惠套餐，我和老伴兒都來這裏用飯！”“家門口的食堂”不隻僅是老年人的“心頭好”，也讓年青人的糊口越發“有滋有味”。此日是事情日，臨近午時12點，在四周上班的年青人陸續走進食堂。“食堂50個座位，天天人流量可達300人擺布。咱們將10：15-11：45設為父老食堂用餐時間，11：45-13：00是社區食堂用餐時間。經由過程分時段，但願讓四周的白叟與上班族都能有優質的用餐體驗。”金天說。除此之外，“蘇河之眸”裏另有看獲得河景的咖啡館、日托照猜中心、父老照護之家、社區藏書樓、共享健身房……每個樓層差別的功效分區，為轄區白領職工、青年、婦女兒童、白叟等各種人群提供高質量辦事。本年竣工開放的上海楊浦區長白228街坊遭到周邊住民的喜歡。光亮日報任鵬攝/光亮圖片超年夜都會麵對人口密度年夜、開發強度高、空間資源緊的難點。在“15分鍾社區糊口圈”設置裝備擺設中，上海隨機應變、協同聯動，兼顧經營根蒂根基保障類和質量晉升類辦事，打造了不少如許布滿活力和張力的社區空間，開端構建“1+N”矯捷空間模式。小小空間，“圈”出了滿滿炊火氣，“圈”住了濃濃鄰裏情，不停晉升著人平易近群眾的得到感、幸福感、安全感。例如，徐匯區依托黨群辦事陣地，在群眾最利便的處所設置裝備擺設了30多處“糊口盒子”，每個盒子必配衛生辦事站、社區食堂、社區體裁、為老助浴共四項基本功效，並按照地域需要選配托育、養老、待業、糊口辦事等功效，提供粗放、開放、共享的一站式糊口辦事。本年7月向市平易近開放的徐匯濱江市平易近食堂，一上線就成為新晉“網紅”，吸引周邊住民和不少外區市平易近前來打卡。食堂所處的徐匯濱江黨群辦事中央也成為黃浦江幹的“寶藏盒子”，供交往市平易近蘇息、用餐、進修、服務，介入各種黨群勾當。徐匯區徐家匯街道土山灣社區，高樓密布、教誨貿易資源集中、交通發財，可在周邊住民看來，社區雖然緊鄰徐家匯商圈，但缺乏醫療辦事、價廉物美的社區食堂和根蒂根基培修辦事。於是，在市平易近的期盼中，土山灣“糊口盒子”完工。本年8月，徐匯區發布“糊口盒子”便平易近輿圖，估計到本年年末徐匯將建成40個“糊口盒子”，滿意住民“15分鍾社區糊口圈”內的一樣平常所需。在浦東濱江岸線，每隔一公裏就設置了一座“望江驛”。占高空積約200平方米的小板屋裏，調集了大眾蘇息室、大眾衛生間、主動售賣機、醫療搶救包等便平易近舉措措施。沿江散步的住民可以在這裏歇歇腳，看看書，將江邊美景一覽無餘。“望江驛”即是小體量、多功效辦事舉措措施的代表。上海南京東路街道“蘇河之眸”社區食堂。光亮日報董蓓攝/光亮圖片上海市計劃和天然資源局詳規處賣力人先容，上海城區空間資源較為緊缺，綜合性大眾辦事舉措措施一般以街鎮為單位舉行配置，假如街鎮統領麵積太年夜，或是外形狹長不規整，就可能會呈現舉措措施結構不平衡、出行間隔較長等環境，形成住民應用未便、出行太遠的環境。“咱們但願完成‘渾然一體’的社區糊口辦事，既能鞭策優質大眾辦事資源向下層平衡結構，又要晉升質量、塑造特色，滿意老黎民來往互動、精力文明等‘軟需要’，這就需求充實哄騙現有空間，構建矯捷空間模式，經由過程設置裝備擺設功效整合、空間複合的一站式綜合辦事中央，聯合社區內的糊口性街道等矯捷結構小體量、多功效辦事舉措措施或場合，不停完美社區功效配置，讓社區辦事越發溫暖。”該賣力人說。人平易近至上，多元主體共建誇姣家園在描繪、夯實一個個“15分鍾社區糊口圈”的曆程中，上海也在出力鞭策以自下而上為主、以社會管理牽引的龐大計劃立異動作、空間管理模式改變和資源配置體式格局鼎新。調研組來到楊浦區長白228街坊。午後，在社區內倒閉不久的“陽普鄰裏·228街坊”，陽光灑落在高空，映照在百大哥樹上，讓人仿佛置身偉大的都會花圃。白叟們或圍坐在一路打牌、下棋，或坐在中心草坪邊曬太陽。薄暮時分的草坪露天影戲最受接待，老長幼小披著晚霞而歸，個個稱心滿意。已經的228街坊，是遠近著名的“兩萬戶”工人新村。20世紀50年月，上海製作多量工人室第，供兩萬戶家庭棲身，“兩萬戶”由此得名。作為上海首批都會更新樹模名目之一，轉型後的老街區最年夜水平還原了工人新村汗青風貌，成為便捷、開放的新型社區。這背地離不開多元主體的介入。楊浦區創設的社區計劃師軌製，引入同濟年夜學計劃、修建、景不雅方麵的專家作為社區計劃師，與街道、住民、科創集團、入駐企業等配合協商，介入社區設置裝備擺設和管理。在楊浦區社區計劃師李彥伯看來，長白228街坊不僅是都會更新和“15分鍾社區糊口圈”的交織點、聯合點，更是多方互助管理理念的全新測驗考試。“228街坊不是‘高峻上’的名目，但它適應了需要，滿意了需求，也就天然有了流量。”228街坊名目賣力人、上海創寓科技成長有限公司總司理陳軍說。本年上半年，楊浦區以街道為主體、以社區計劃師團隊為體例氣力，實現了12個街道社區步履藍圖的體例，落實“15分鍾社區糊口圈”基本單位全籠罩。對峙問需於平易近、求計於平易近，讓上海的“15分鍾社區糊口圈”設置裝備擺設一直布滿活力。不久前落幕的陸家嘴金融城國際咖啡文明節，一張《陸家嘴咖啡節輿圖》火出了“圈”。這張輿圖將插畫與輿圖導覽相聯合，具體標注咖啡節各會場間的步行路線、品牌展位、勾當區域，以致茅廁、醫療站、周邊交通等實用信息，以怪異的輿圖言語揭示陸家嘴的藝術人文內在。這張輿圖是陸家嘴街道“15分鍾社區糊口圈”係列輿圖之一。“《糊口圈輿圖》的設計，一最先就確定了以住民糊口方方麵麵的現實需要為主要索引。”陸家嘴街道相幹賣力人說，咱們按照點位位置、棲身形態和人口環境等因素，在轄區內開展了屢次調研走訪和交流座談，相識住民需要，使輿圖從設計、開發到應用，充實匯聚平易近意、接收平易近智，住民也經由過程全曆程介入，切身體驗到“人平易近都會為人平易近”的得到感和幸福感。在長寧區新華路345號社區大眾空間“社區營建中央”，一塊“社區糊口圈提案牆”成了常設的人平易近建議征集點。住民有什麽共性化的建議，隻要填寫一張提案卡夾到牆上，過一陣子興許就會釀成實際。“社區玩具互換屋”“一平方米保供菜地”“白叟樂趣事情坊”“特色分享旅行屋”……年夜量市平易近提案刷新了社區治理者的想象力，一些建議已落地轉化：在“社區營建中央”門口空隙的一角，木製的“新華玩具互換屋”曾經最先運作。據相識，本年以來，上海市計劃和天然資源局聯合主題教誨開展“問需要計”調研勾當，以業餘設計同盟為班底，構造千餘名設計師下沉到1600個社區糊口圈基本單位，采納線上谘詢、線下座談及問卷查詢拜訪相聯合的要領，周全梳理街鎮資源，造成社區近況畫像，精準排摸社區住民的“急難愁盼”需要和下層事情的棘手問題，收拾整頓造成需要清單。黨建引領，推進綠色空間開放共享步入長寧戔戔凱旋綠地，滿眼都是綠意。不年夜的口袋公園，流利的線條勾畫出上下兩層綠化空間，站在差別的高度可以瞥見紛歧樣的風光。與綠植聯合的台階，帶給遊人律動的新鮮感；主動扶梯旁的年夜麵積平麵綠化，好似躍動的琴鍵，歸納著都會的旋律。這個家門口的微縮“自然氧吧”，深受住民喜歡。2019年1月，長寧區新華路街道在上海市率先開展“15分鍾社區糊口圈”步履試點，以都會微更新拓展住民的勾當界限。“已往，沿著淮海西路到凱田路有許多圍牆和隔絕距離，要想從這顛末，要多繞許多路。”上海市計劃資源局相幹賣力人通知，跟著都會微更新提速，圍牆陸續被拆除，都會頭緒不停買通，近年來，越來越多的口袋公園、“糊口盒子”粉飾在都會各個角落。在這個曆程中，根據把最好的資源留給人平易近、為人平易近群眾營建最佳的人居情況的總體要求，上海牢牢圍繞人平易近群眾最體貼的“急難愁盼”“長幼舊遠”問題，全力攻堅，踴躍鞭策機關、企事業單元、黌舍等的存量資源挖潛和向社會開放。打破圍牆空間，晉升綠化景不雅——作為上海地標的上海展覽中央如今成了一個麵向市平易近的年夜花圃。從延安西路主進口步入噴池塘廣場，可以看到本來的關閉鐵門已替代成了低矮可挪動的鐵藝電動移門，同時，沿街植被增長了精美修剪的模紋草，沿街圍欄則巧妙地隱匿於沿街植被中。從南京西路7號門進入，情誼禮堂工具兩側花圃新引入了多處園林小品，草坡花境、階梯式水景等景不雅令人麵前一亮。2022年年末，華東政法年夜學將萬航渡路沿線圍牆拆除，保留原有的古梅亭榭和疊石流泉，與門路一側的中猴子園完成眼簾通透，“百年校園”和“百年公園”交融開放。無隔膜的區域慢行空間收集，讓市平易近恬靜便捷地感觸感染汗青風貌，暢享大眾空間，體驗水綠景不雅。上海音樂學院沿淮海中路數百米長的圍牆拆除後，直連街區，汗青風貌掩護進一步增強。原是黌舍藏書樓的老洋房，成了驚豔路人的“音樂城堡”。當年夜黌舍園與街區融為一體，西席與學子、市平易近和旅客，在這裏配合修築了一片音樂街區。位於衡複風貌掩護區內的上海體育迷信研究所也踴躍相應“拆牆透綠”步履，接納鏤空硬斷絕與植被軟斷絕相聯合的體式格局，消弭原有修建圍牆與街區的阻隔。顛末圍牆讓步，開釋出的約1600平方米的從屬空間，被歸入街區口袋公園全體設計設置裝備擺設，成了市平易近旅客可步入的大眾空間，盤活了市中央稀缺的綠化資源。數據顯示，截至2022年年末，上海已實現新建、改建口袋公園390座，此中172座口袋公園歸入城鄉公園係統。此後每年規劃實現新建改建口袋公園80座，為住民創造更多可達、可享的綠色空間。對峙黨建引領，看重聯動協同，動員破題立異，是上海打造“15分鍾社區糊口圈”的主要做法之一。以普陀區桂巷坊為例，在實現情況整治、修建改造、菜場更新進級後，為進一步鞏固改形成果，街道牽頭建立“桂巷坊·街聯社”結合黨委，把各治理部分和沿街商戶一路拉進“伴侶圈”，配合治理桂巷坊這條“炊火氣”甚濃的步行街，打造文化樹模街區。借助“15分鍾社區糊口圈”步履，兼顧“黨群辦事陣地係統”“一刻鍾便平易近糊口圈”“15分鍾體育糊口圈”“15分鍾待業辦事圈”“15分鍾養老辦事圈”“完備社區”“從屬空間開放”等事情……上海的“15分鍾社區糊口圈”步履已造成郊區協調聯動無力、各方寬泛介入、全體設置裝備擺設成效凸顯的踴躍態勢。、社會、市平易近等各方氣力同心介入，配合營建有吸引力、有歸屬感的“誇姣家園”。教訓與啟迪上海深切踐行“人平易近都會人平易近建，人平易近都會為人平易近”主要理念，一直把人平易近對誇姣糊口的神馳作為鬥爭方針，以“15分鍾社區糊口圈”為主要抓手，摸索中國特色超年夜都會管理新路，不停增進人平易近福祉，提高群眾糊口質量。對峙計劃引領，優化體係體例機製，構建上下聯動“一盤棋”事情場合排場。成立健全市、區兩級“15分鍾社區糊口圈”步履聯席集會軌製，兼顧協調各項步履，配合破解重點難點問題，製訂相幹撐持政策；完美區級兼顧協調機製，明確區牽頭部分和街鎮責任分工，造成市、區“上下聯動、擺布領悟”事情機製。同時，整合街鎮相幹資源，吸引社會各方協同介入，造成開放、共享、共建、共治格式。對峙以人平易近為中央，搜集平易近意平易近智，深切踐行全曆程人平易近平易近主。對峙問需於平易近、問計於平易近，在全體籌謀、方案研究、宣傳推廣、評價成效等全曆程、全周期，聽取人平易近群眾的定見和建議，凝結共鳴、造成協力，助推名目落實落地。各區聯合現實，隨機應變，成立情勢多樣的介入機製。例如，黃浦、靜安、徐匯、普陀、虹口等區依托“人平易近建議征集”平台，開展“我為15分鍾社區糊口圈獻一計”征集勾當，聚焦完美舉措措施功效、優化空間質量、立異社區管理、晉升辦事程度等，共收到反饋問卷5600餘份、定見建議200餘條；浦東新區陸家嘴成立“樓事會”機製，按期召開聯席集會，造成“需要、資源、名目”清單。又如，靜安區延武膠街區進行社區開放日和介入式設計工坊，網絡住民關於街區的空間感觸感染和將來願景，造成切合群眾需要、讓群眾滿足的方案，加強群眾的認同感、得到感、幸福感。對峙高質量尺度，業餘化設計，打造各具特色的空間模式。成立社區計劃師軌製，讓業餘人做業餘事，晉升社區質量。上海市計劃資源局牽頭招集計劃、修建、景不雅、藝術等業餘設計團隊108家，組建成多元化業餘設計同盟，辦事1600個糊口圈，確保糊口圈名目設計結構合理、體係迷信。創設市級、區級、街鎮、居村四級“人平易近都會年夜講堂”，圍繞“15分鍾社區糊口圈”步履的推進實行、教訓案例、亮點特點等開展宣講交流和技能培訓，晉升社區計劃師、社區事情者、社區住民等介入者對“15分鍾社區糊口圈”的事情理念、內容要乞降推進要領的理解熟悉，打造各具特色、各美其美、美美與共的社區空間。“璀璨陸家嘴”“耀華上鋼”“年夜道濰坊”“誇姣周家渡”“錦繡花木”“質量洋涇”“幸福金楊”“七彩南船埠”“漂亮浦興”“人文滬東”百花齊放、特色光鮮。對峙高效力治理，數字化賦能，周全推進下層管理古代化。“1+N”的矯捷空間模式，集糊口、養老、托育、待業等“渾然一體”辦事功效於一體，滿意群眾物質和精力多種需要。上海設置裝備擺設用高空臨緊約束，中央城區空間資源尤為緊缺，要注入更多功效配套，就需求精準經營、邃密治理、兼顧資源、晉升效力。各地域按照現實需要，采納調解計劃、增長大眾辦事因素、挖潛存量空間資源、分時共享、空間整合、彈性轉換等體式格局，構建體驗恬靜、交融天然、延續人文、兼具炊火氣味、滿意共性化需要的糊口圈。同時，依托年夜數據、互聯共享等聰明技能，賦能社區糊口，提供長途醫療、線上教誨、聰明養老、智能批發、智能結尾配送等辦事，晉升辦事品質和管理程度。《光亮日報》