作者：陳成文下層社會管理是著力治理城鄉社區管理的簡稱，效力是提升下層社會管理的方針所向。總書記屢次誇大要“提高效率和效力”“開釋踴躍效力”，基層指出“咱們既要對峙好、著力治理鞏固好顛末持久理論查驗的提升我國軌製和管理係統，又要完美好、基層成長好我國軌製和管理係統，著力治理不停把我國軌製上風更惡化化為管理效力”“健全共建共治共享的提升社會管理軌製，晉升社會管理效力”。基層下層社會管理是著力治理管理的基石。晉升下層社會管理效力，提升是基層鞭策管理係統和管理能力古代化的要害一環。隻有對峙以總書記對於社會管理的著力治理係列主要闡述為引導，才氣使下層社會管理“開釋踴躍效力”，提升晉升下層社會管理社會化、基層法治化、智能化、業餘化的效力。下層社會管理效力是權衡下層社會管理結果的主要標準。下層社會管理效力是指下層社會管理主體有規劃、有目的、有構造地開展下層社會管理勾當所得到的效率、效果、效益和所展示的能力。換言之，下層社會管理效力是對下層社會管理方針的準確性及實在現水平的綜合反應。很顯然，下層社會管理效力是下層社會管理效率、效果、效益和能力的同一體。下層社會管理效率是指特按時期內下層社會管理方針的完成水平。它反應特按時期內下層社會管理主體開展下層社會管理勾當的投入與產出的關係。下層社會管理效果是指下層社會管理主體開展下層社會管理勾當所孕育發生的踴躍結果。它詳細體現為城鄉社區的犯法率連續升高；平易近事膠葛日趨削減；因抵牾凸起、糊口掉意、心態掉衡、舉動變態等招致的極度事務顯著降落；信訪率逐年遞加；非凡人群獲得有用治理和辦事；糊口堅苦群體獲得有用幫扶和辦事；等等。下層社會管理效益是指下層社會管理主體開展下層社會管理勾當所孕育發生的側麵社會影響。它詳細體現為城鄉社區住民的得到感、幸福感、安全感越發充分、更有保障、更可連續。下層社會管理能力是指下層社會管理主體開展下層社會管理勾當時所表現出的綜合素養。它反應了下層社會管理主體實現下層社會管理使命的可能性，間接影響下層社會管理的效率、效果與效益。可見，效率、效果、效益和能力是考查下層社會管理效力的四個基本維度。下層社會管理效力晉升是一項綜合性的社會體係工程，觸及管理理念更新、管理係統設置裝備擺設、管理能力晉升、管理情況營建等諸多方麵。是以，要晉升下層社會管理效力，就必需對峙問題導向，直麵下層社會管理難題，補齊下層社會管理“短板”，買通下層社會管理的“末了一公裏”。這就要求咱們做到以下幾個方麵：一是對峙黨的周全帶領，晉升下層社會管理的引領力。總書記誇大：“中國共產黨帶領是中國特色社會主義最素質的特性，是中國特色社會主義軌製的最年夜上風，黨是最高帶領氣力。必需對峙黨政軍平易近學、工具南北中，黨是帶領所有的，果斷維護黨中心權勢巨子，健全統轄全局、協調各方的黨的帶領軌製係統，把黨的帶領落實到管理各範疇各方麵各環節。”中國共產黨是下層社會管理的最高帶領焦點。要鞭策中國特色社會主義軌製上風更好地轉化為下層社會管理效力，就必需對峙黨的周全帶領，充實闡揚黨統轄全局、協調各方的帶領焦點作用，從而確保下層社會管理的標的目的，晉升下層社會管理的引領力，為晉升下層社會管理效力提供底子包管。二是樹牢配合體意識，晉升下層社會管理的主體協同力。總書記誇大，要“設置裝備擺設人人有責、人人盡責、人人享有的社會管理配合體”。下層社會管理的步履主體是一個由下層黨構造、下層政權構造、經濟構造、自治構造、群團構造、社會構造與公平易近個別所組成的調集體。在這個調集體中，每一個步履主體都居於差別的職位地方、飾演著差別的腳色。下層黨構造是下層各個構造和各項事情的帶領焦點；下層政權構造是構造者；經濟構造、自治構造、群團構造、社會構造與公平易近個別是主要介入主體。下層黨構造、下層政權構造、經濟構造、自治構造、群團構造、社會構造與公平易近個別配合組成了下層社會管理的“齊心圓”。要充實闡揚下層社會管理的“齊心圓”作用，就必需樹立“配合體”意識，出力健全共建共治共享的下層社會管理軌製，打造人人有責、人人盡責、人人享有的下層社會管理配合體。這就要求，下層社會管理必需明確製訂差別步履主體的管理責任清單，了了差別步履主體的管理責任界限。隻有如許，才氣切實晉升下層社會管理的主體協同力，從而真正完成下層社會管理主體協同效力的最年夜化。三是健全城鄉下層管理係統，晉升下層社會管理的交融成長力。總書記誇大，要“健全黨構造帶領的自治、法治、德治相聯合的城鄉下層管理係統”。推進自治、法治、德治聯袂並進、交融成長，是新時代城鄉下層管理係統設置裝備擺設的主要方針。自治是下層社會管理的社會根蒂根基。自治應出力加強城鄉社區住民的主體意識，充實闡揚城鄉社區住民在下層社會管理中的主體性作用；完美群眾介入下層社會管理的軌製化渠道；闡揚村規平易近約的自治功效；健全村平易近議事協商軌製。法治是下層社會管理的軌製保障。應出力加強城鄉社區住民的法治意識與法治能力，樹立法治權勢巨子，推廣法管理念，學會運用法治思維和法治體式格局化解下層社會抵牾。德治是下層社會管理的倫理根底。德治應出力加強城鄉社區住民的品德意識與自律能力，培育造成精良的社會風俗，深植社會次序的倫理根底；闡揚自願辦事的德治功效。隻有健全黨構造帶領的自治、法治、德治相聯合的城鄉下層管理係統，才氣切實晉升下層社會管理的交融成長力，從而真正完成下層社會管理體式格局交融效力的最年夜化。四是提倡真抓實幹之風，晉升下層社會管理的步履執行力。抓落實，是黨的路線、思惟路線、群眾路線的底子要求，也是權衡帶領幹部黨性和政績不雅的主要標記。總書記一向主張“察實情、出實招、辦實事、求實效”，將“實”貫串於其治國理政的全曆程。總書記誇大：“黨和事業成長，離不開全黨實事求是、真抓實幹。抓事情，是逗留在一般性招呼照舊事必躬親，成效年夜紛歧樣。講真話、幹實事最能查驗和磨煉黨性。”“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實。”下層社會管理是一項既“接天線”又“接地氣”的事情，既要貫徹黨的路線目標政策，落實上一級部分的社會管理事情部署，又要實行城鄉社區管理的詳細步履規劃。很顯然，真抓實幹也是下層社會管理的基本要求。隻有提倡以“實”求“效”、以“實”檢“效”、以“實”促“效”之風，事事真抓實幹，樁樁落到實處，靶向發力，精準施策，聚焦城鄉社區住民的急難愁盼問題，才氣切實晉升下層社會管理的步履執行力，真正為下層社會管理增效賦能。《光亮日報》