為深切貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思惟和黨的中共戰略質成二十年夜精力，現就實行新時代平易近營經濟強省戰略，福建福建推進高品質成長提出如下定見。省委省人時代一、平易平易充實熟悉實行新時代平易近營經濟強省戰略的近當局對近營經濟龐大意義，明確總體要求龐大意義。於實習近平總書記高度器重平易近營經濟成長，行新在福建事情時期總結提出“晉江教訓”，強省黨的推進十八年夜以來對準確指導平易近營經濟康健成長、高品質成長作出一係列主要闡述。高品黨的中共戰略質成二十年夜對促成平易近營經濟成長壯高文出戰略部署。在習近平總書記主要闡述指引下，福建福建顛末多年成長，省委省人時代平易近營經濟成為福建經濟的平易平易特色地點、活力地點、近當局對近營經濟上風地點。實行新時代平易近營經濟強省戰略，是周全貫徹落實黨的二十年夜精力，深切貫徹落實習近平總書記主要發言主要指示指揮精力，立異和成長“晉江教訓”，提振平易近營企業成長決定信念，引發全社會立異守業創造活力的火急需求。各級各部分要充實熟悉實行新時代平易近營經濟強省戰略的主要意義，鞭策平易近營經濟提質增效、轉型進級、再創上風。引導思惟。以習近平新時代中國特色社會主義思惟為引導，周全貫徹落實黨的二十年夜精力，粗淺貫通“兩個確立”的決議性意義，加強“四個意識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個維護”，服膺“國之年夜者”，完備、正確、周全貫徹新成長理念，辦事和融入新成長格式，落實“兩個絕不擺蕩”、“三個沒有變”、“兩個康健”，聚焦新福建雄偉藍圖和“四個更年夜”等主要要求，對峙鞭策平易近營經濟康健成長、高品質成長，出力以立異增動能、以轉型優布局、以鼎新激活力、以開放拓空間，出力構建公允競爭的市場情況、良法善治的法治情況、便當高效的政務情況，出力增強平易近營企業黨的設置裝備擺設、促成平易近營經濟人士康健發展，鞭策福建從平易近營經濟年夜省向平易近營經濟強省超過衝破。成長方針。到2027年，新時代平易近營經濟強省戰略實行取得踴躍進展，平易近營經濟完成質的有用晉升和量的合理增加，估計在冊市場主體總數達940萬戶擺布，個別工商戶總數達670萬戶擺布，中國平易近營企業500強入榜企業數與我省經濟範圍相當；平易近營企業焦點競爭力顯著加強，累計設置裝備擺設智能製造優異場景和樹模工場600個以上，介入製訂修訂國際尺度15項、國度尺度600項，累計培育省級製造業單項冠軍企業380家、國度專精特新“小偉人”企業600家、國度高新技能企業14400家、科技型中小企業9000家，規上工業平易近營企業研發用度年均增加18%以上，平易近營企業研發勾當和研發機構籠罩麵顯著提高；平易近營經濟社會孝敬顯著加強，每年新增待業崗亭50萬個擺布；國有經濟結構和平易近營經濟成長定位越發合理；具備福建特色的平易近營企業全生命周期辦事模式和辦事鏈條周全建成，全省營商情況程度居於天下一風行列。二、加年夜鼓動勉勵、撐持、指導力度，促成平易近營經濟康健成長、高品質成長對峙以立異驅動增添動能，鞭策平易近營經濟成為完成科技自主自強和財產鏈自立可控的主要氣力深切實行科教興省戰略、人才強省戰略、立異驅動成長戰略，加速設置裝備擺設高程度立異型省份，撐持平易近營企業打造立異鏈財產鏈資金鏈人才鏈交融配合體。1.強化企業技能立異主體職位地方。修訂我省促成迷信技能前進相幹法例，健全無利於技能、人才、資金等立異因素向企業流動的政策情況。奉行“揭榜掛帥”、“跑馬”等新型治理軌製，撐持平易近營企業負擔實行龐大科技名目，增強根蒂根基研究與要害焦點技能研發。完美高檔黌舍、科研院所治理軌製和結果轉化機製。出台《福建省促成首台套技能配備推廣使用條例》，撐持平易近營企業立異產物迭代使用。2.增強立異大眾辦事平台設置裝備擺設。強化全省戰略科技氣力結構，撐持平易近營企業介入構建多條理科技立異平台係統。撐持平易近營企業與高檔黌舍、科研機構共建產學研結合體、新型研發機談判協同立異中央，介入省重點試驗室、省立異試驗室設置裝備擺設，爭創國度級立異平台。踴躍引進“年夜院年夜所年夜平台年夜機構”，加速向平易近營企業開放龐大科研根蒂根基舉措措施和年夜型科研儀器。撐持上風企業設立立異飛地。3.強化人才戰略支撐。深切實行財產領軍團隊、省引才“百人規劃”、卓越工程師造就等人才名目，摸索平易近營企業柔性引才機製。付與科技領甲士才更年夜的人財物支配權和技能路線抉擇權。完美科技特派員“訂單式”和“菜單式”技能需要精準對接機製。撐持福州、廈門、泉州等地打造吸引會聚人才的主要平台。對峙以財產進級優化布局，鞭策平易近營經濟成為設置裝備擺設古代化財產係統的主要氣力對峙成長實體經濟，加速設置裝備擺設進步前輩製造業強省，推進財產補鏈延鏈升鏈建鏈，指導平易近營企業投身供應側布局性鼎新，完成品質更好、效益更高、競爭力更強、影響力更年夜的成長。4.成長壯年夜財產集群。撐持平易近營經濟加速鏈條協作、集群成長，做優做強做年夜數字經濟、陸地經濟、綠色經濟、文旅經濟，踴躍介入設置裝備擺設進步前輩製造業強省，成長戰略性新興財產，超前結構將來財產，打造結構合理、區域特色較著的財產集群。整合晉升經濟開發區、高新區、工業園區等財產平台，指導財產鏈上下流企業向園區會聚。成長省級中小企業特色財產集群。5.梯次培育壯年夜平易近營企業。實行培優扶強龍頭企業步履規劃，健全省市縣協同培育機製，培育一批世界一流企業。撐持中小企業專精特新成長，構建立異型中小企業—專精特新中小企業—專精特新“小偉人”企業—製造業單項冠軍的梯度培育係統。指導龍頭企業與中小企業深度交融、嵌入式成長。6.鞭策高端化、智能化、綠色化成長。撐持平易近營企業向焦點零部件和高端製製品設計研發等標的目的延長。推進傳統財產智能化改造、數字化轉型，鞭策低老本、模塊化的智能製造設備和體係的推廣使用，梯度培育“智能出產線—智能車間—智能工場”。撐持平易近營企業開展數字化個性技能研發，介入數據中央、工業互聯網等新型根蒂根基舉措措施投資設置裝備擺設和使用立異，經由過程省大眾數據資源開發辦事平台開發哄騙大眾數據資源。深切實行綠色製造，推進資源輪回綜合哄騙，鼓動勉勵提高綠色電力消費。對峙以鼎新攻堅引發活力，鞭策平易近營經濟成為構建高程度社會主義市場經濟體係體例的主要氣力縱深推進經濟體係體例鼎新，以重點鼎新衝破動員全體效力晉升，指導平易近營企業經由過程自身鼎新成長、合規謀劃，完美企業管理、晉升管理效力，不停晉升成長品質。7.鼓動勉勵完美管理布局和治理軌製。鼓動勉勵有前提的平易近營企業成立完美中國特色古代企業軌製。依法鞭策完成企業法人產業與出資人小我私家或家族產業分散，了了企業產權布局。指導平易近營企業增強周全品質治理，主導或介入國際、國度尺度製訂修訂。撐持平易近營企業迷信構建品牌架構係統，介入外洋高端品牌並購，加速培育享譽寰球的出名品牌。8.撐持踴躍介入混淆一切製鼎新。深化國有經濟與平易近營經濟對接互助。鼓動勉勵平易近營本錢經由過程出資入股、收買股權、認購可轉債、股權置換等情勢介入國有企業改製重組、國有企業控股上市公司增資擴股、新設混淆一切製企業等名目。撐持混淆一切製企業改製上市。9.完美市場化重零件製。鼓動勉勵平易近營企業盤活存量資產收受接管資金。成立省級層麵的企業停業常態化府院聯動協調機製，完美“執破縱貫”事情機製，健全停業軌製配套政策。根據國度同一部署，開展企業強迫退出鼎新試點。優化個別工商戶轉企業相幹政策，升高轉換老本。對峙以開放晉升拓展空間，鞭策平易近營經濟成為辦事和融入新成長格式的主要氣力穩步推進軌製型開放，設置裝備擺設開放強省、商業強省，撐持平易近營企業打造寰球閩商經貿協作收集，深度融入海內國際雙輪回，拓展平易近營經濟成長空間。10.深度融入天下同一年夜市場。清算拔除含有處所掩護、市場支解、指定生意業務等故障同一市場的政策。指導平易近營企業踴躍對接長江經濟帶、粵港澳年夜灣區等，充實哄騙泛珠三角區域互助、閩浙贛皖區域協作等平台，增強省際財產對接互助。11.踴躍開拓多元化國際市場。撐持平易近營企業用足用好區域周全經濟搭檔關係協定等法則，深耕海外市場。指導平易近營企業優化研發出產營銷辦事結構，培育國際營銷辦事大眾平台和大眾海外倉。鞭策金融機構加年夜對外貿企業的撐持力度。12.優化財產鏈供給鏈寰球結構。在確保安全自立可控條件下，晉升平易近營企業在財產鏈供給鏈要害環節的供給能力，加速構建植根福建、麵向寰球的財產鏈係統。研究成立平易近營跨國公司培育機製。鼓動勉勵平易近營企業介入共建“一帶一起”，介入鞭策中國—印度尼西亞、中國—菲律賓經貿立異成長樹模園區以及中沙財產互助區等重點園區設置裝備擺設。增強閩港澳台財產協同，撐持平易近營企業融入兩岸交融成長樹模區設置裝備擺設。對峙以共享成長增進福祉，鞭策平易近營經濟成為促成配合敷裕的主要氣力指導平易近營企業踐行以人平易近為中央的成長思惟，助推放大城鄉成長差距、區域成長差距和支出調配差距，踴躍投身色澤事業和公益慈悲事業，做到“富而有責、富而有義、富而有愛”。13.指導培育壯年夜中等支出群體。完美守業動員待業政策，鼓動勉勵平易近營企業自立誌願擴展吸納待業。指導平易近營企業踴躍介入財產工人步隊設置裝備擺設鼎新，完美工資調配軌製，提高勞動人為在首次調配中的比重，構建調和勞動關係。14.指導促成城鄉區域協調成長。撐持平易近營企業介入村落振興，隨機應變成長村落特色財產，踴躍投身“萬企興萬村”步履。撐持平易近營企業介入新時代山海協作，指導沿海地域平易近營企業有序向山區梯度轉移。15.撐持更好履行社會責任。鼓動勉勵指導平易近營經濟人士做成長的實幹家和新時代的奉獻者，將社會責任理念融入企業戰略、一樣平常運營、產物全生命周期中。鼓動勉勵平易近營企業介入應搶救災，撐持國防設置裝備擺設。指導平易近營企業有序介入境外名目，在走進來中遵守本地法令法例。對峙以規範指導厚植上風，鞭策平易近營經濟成為促成成長和安全的主要氣力貫徹總體國度安全不雅，設置裝備擺設更高程度的安然福建，指導平易近營企業深度融入新安全格式，強化危害監測預警和應急措置。16.依法例範和指導本錢康健成長。成立健全本錢羈係係統，周全晉升本錢管理效力。撐持平易近營本錢進入基於互聯網的醫療康健、養老家政、文明、遊覽、體育等新興辦事範疇。撐持平台企業在創培養業、拓展消費、國際競爭中年夜顯身手，鞭策平台經濟規範康健連續成長。研究鼓動勉勵平易近間本錢介入的名目清單並增強推介。17.增強危害提防治理。指導平易近營企業成立籠罩企業戰略、計劃、投融資、市場運營等各範疇的周全危害治理係統。健全平易近營企業危害監測、預警、應答機製，對嚴峻影響企業運營並可能激發社會不變危害的景象提前預警。18.強化安全出產保障。指導平易近營企業把安全成長貫串出產謀劃全曆程，增強焦點根蒂根基零部件等出產保障，提高財產鏈供給鏈韌性，晉升應急擴產轉產能力。健全促成對外投資政策和辦事係統，引導撐持平易近營企業提防應答商業掩護主義等內部應戰。三、完美市場經濟軌製，營建撐持平易近營經濟成長的一流營商情況對峙以有序競爭築牢基石，加強平易近營企業公允介入市場競爭的活力立異軌製供應，在更高出發點、更高條理、更高方針上構建競爭公允有序的市場係統，升高軌製性生意業務老本，不停加強平易近營企業成長的內驅能源。19.連續破除市場準入壁壘。嚴酷落實市場準入負麵清單軌製，清算規範行政審批、許可、存案等政務辦事事變的前置前提和審批尺度。周全開展市場準入效力評價，健全隱性壁壘線索發明、認定、措置全流程網上打點機製。優化當局洽購，按劃定加年夜對中小企業的撐持力度。20.周全落實公允競爭軌製。出台促成公允競爭相幹法例，修訂《福建省投標招標條例》，強化競爭政策根蒂根基職位地方，清算與企業性子掛鉤的行業準入、天資尺度、財產補助等歧視性劃定和做法。強化阻止濫用行政權利解除限定競爭的反壟斷執法。21.依法推進社會信用係統設置裝備擺設。出台《福建省社會信用條例》。推廣信用承諾和信用評估，構建以信用為根蒂根基的新型羈係機製。增強政務誠信設置裝備擺設，依法依規公示守約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等嚴峻掉信舉動信息，依法依規實行掉信懲戒辦法，做到“新官要理舊賬”。健全完美信用修複機製。對峙以公道法治不變預期，加強平易近營企業心無旁騖謀成長的決定信念周全推進依法治省，深化海絲中心法務區設置裝備擺設，全力構建新型羈係機製，切實掩護企業正當權益，讓企業家安心守業、放心謀劃、用心成長。22.依法掩護平易近營企業產權和企業家權益。修訂企業和企業謀劃治理者權益掩護相幹法例。避免和改正哄騙行政或刑事手腕幹涉幹與經濟膠葛，以及執法司法中的處所掩護主義。正確合用平易近營經濟主體違法舉動處置懲罰的法令法例，規範涉產權強迫性辦法和涉案產業措置步伐。深化涉案企業合規鼎新。強化平易近營企業敗北源頭管理，依法增強對平易近營企業外部職員損害企業好處犯法舉動的衝擊。23.完美常識產權掩護係統。出台我省常識產權掩護與促成相幹法例。加年夜對平易近營中小微企業原始立異掩護力度，落實國度對於貿易革新、文明創意等立異結果的常識產權掩護措施，嚴肅衝擊加害貿易奧秘、仿冒混合等不合法競爭舉動和牌號歹意搶注等違法舉動。構建省市縣三級聯動、行刑跟尾的常識產權疾速協同掩護係統。24.完美羈係和執法係統。周全實行“雙隨機一公然”羈係，成立協同高效的跨部分綜合羈係機製，優化晉升省一體化年夜交融執法平台，根絕抉擇性執法，削減多頭執法、反複執法。依法奉行涉企行政執法“首違不罰”、“稍微不罰”。對新興財產實施包涵謹慎羈係。對峙以優質政務知心辦事，加強平易近營企業享用宜商優惠政策的便當立異當局治理和辦事體式格局，加速打造能服務、好服務、辦成事的“便當福建”，打響數字化營商情況品牌，全力設置裝備擺設讓人平易近越發滿足的當局，晉升平易近營企業得到感。25.優化政務辦事格式。設置裝備擺設企業掌上辦事專區，鞭策政務辦事“一網好辦”。執行行政許可清單治理軌製，深化“一件事一次辦”、“一業一證”鼎新。完美財務資金中轉機製。周全奉行惠企政策“免申即享”，推告白知承諾製。深切推進觸及平易近營企業的投融資體係體例鼎新和工程設置裝備擺設名目審批軌製鼎新。26.健全涉企免費長效羈係機製。完美當局訂價的涉企免費清單軌製，舉行常態化公示，接管企業和社會監視，根絕以評選達標表揚等情勢向企業收取用度或變相免費。流通讚揚舉報平台渠道，增強各相幹部分協調聯動，公然曝光違規免費典型案例。27.完美拖欠賬款常態化預防和清算機製。嚴酷落實《保障中小企業金錢付出條例》，健全提防和化解拖欠中小企業賬款長效機製。完美拖欠賬款讚揚處置懲罰和信用監視機製，增強對歹意拖欠賬款案例的曝光。完美拖欠賬款清算與巡視、督查、審計等軌製的常態化對接機製。對峙以辦事提質強化保障，加強平易近營企業高效對等獲取因素的能級構建流動自立有序、配置越發高效公允的因素市場化體係體例機製，優化平易近營企業融資辦事，保障平易近營企業用地、用工、用能等需要，進一步引發平易近營企業創造力和市場活力。28.強化融資撐持保障。鼓動勉勵金融機構針對平易近營企業和個別工商戶特點推出差異化金融產物，擴展普惠小微存款投放，提高平易近營企業得到存款便當性和實效性。增強“金服雲”等線上融資辦事平台推廣運用。鼓動勉勵切合前提的平易近營企業刊行科技立異公司債券，鞭策平易近營企業債券融資專項撐持規劃擴展籠罩麵、晉升增信力度。闡揚區域性股權市場作用，增強平易近營上市後備企業培育。29.強化用工需要保障。深化產教交融、校企互助，推進中國特色企業新型學徒製，培育一批我省急需的高技術財產人才。健全平易近營企業業餘技能職員評估激勵機製，完美職稱評審措施，成立職稱申報兜底機製。完美矯捷待業和新待業形態勞動者權益保障。優化職工住房、就醫、就學、落戶等職業成長情況。30.強化地盤因素保障。撐持平易近營企業抉擇持久租賃、先租後讓、彈性年期出讓等相宜的用處所式。有序奉行工業用地“尺度地”鼎新。在切合領土空間計劃、用處管束要乞降安全等條件下，鼓動勉勵摸索以工業為主導功效的混淆財產用地供應體式格局，撐持平易近營企業依法按照財產成長需求和市場情況變化在混淆財產用地中合理轉換財產類型。31.強化動力資源因素保障。推進工業園區供熱、供氣等大眾根蒂根基舉措措施共建共享，提高電、氣、熱等動力供給保障能力。摸索和健全排汙權、用能權、用水權、碳排放權等生意業務機製。撐持平易近營企業介入可再生動力發電和儲能等新動力投資設置裝備擺設。對峙以親清互促優化情況，加強平易近營企業行穩致遠的成長刻意弘揚優良作風，周全構建親清政商關係，規範政商來往舉動，修築“幹部敢為、處所敢闖、企業敢幹、群眾敢創始”良性機製。32.流通政企溝通渠道。健全掛鉤接洽重點平易近營企業等軌製機製，完美與商會構造、平易近營企業常態化溝通交流機製，成立平易近營企業訴求網絡、轉辦、督辦、反饋閉環平台，摸索構建“企業訴求—平台吹哨—部分報到”助企辦事軌製。鼎力大舉推進閩商回歸工程，摸索成立帶領幹部掛鉤接洽省表裏商會機製。完美平易近企簽約名目落地協調機製。連續晉升“黨企新時空·政企縱貫車”平台辦事效力。鼓動勉勵平易近營經濟人士踴躍自動同各級黨委和當局及部分溝通交流。33.軌製化規範政商來往。研究製訂規範政商來往舉動的定見，了了來往界限和底線，鞭策政商來往親而有度、清而無為。成立健全容錯糾錯機製，鼓動勉勵公職職員自動依法依規辦事企業，同時加年夜監視力度，嚴厲查處在涉企辦事中懶政怠政、不作為慢作為等問題，果斷管理政商勾連粉碎政治生態和經濟成長情況問題。34.強化政策溝通和預期指導。落實企業家介入涉企政策製訂機製。晉升涉企政策不變性、持續性和針對性，基於大眾好處確需調解的，依法依規履行調解步伐，合理設立過渡期。增強間接麵向平易近營企業和個別工商戶的政策發布息爭讀指導。各級黨委和當局要踴躍構造召開平易近營經濟座談會。撐持各級當局部分約請優異企業家開展征詢。對峙以企業家精力凝結氣力，營建促成平易近營企業成長壯年夜的社會氣氛連續引發平易近營企業家敢為人先、敢拚會贏的精力特質，凝結崇尚立異守業正能量，營建尊敬企業家價值、鼓動勉勵企業家立異、闡揚企業家作用的言論氣氛。35.增強優異平易近營企業家步隊設置裝備擺設。成立平易近營經濟代表人士數據庫，完美平易近營經濟代表人士綜合評估係統。優化平易近營經濟代表人士步隊布局，穩當做好保舉優異平易近營經濟人士作為各級人年夜代表候選人、政協委員人選事情，闡揚工商聯在平易近營經濟代表人士有序政治介入中的主渠道作用。撐持平易近營經濟代表人士在國際經濟勾當和經濟構造中闡揚更高文用。撐持年青一代平易近營經濟人士在青年構造中更好闡揚作用。36.完美平易近營經濟人士教誨培訓係統。完美平易近營企業培訓軌製，構建多範疇多條理、線上線下相聯合的培訓係統。深化福建青創守業導師庫設置裝備擺設，健整年輕一代平易近營經濟人士培育“導師製”，鞭策事業新老交代和有序傳承。立異開展“黨建引領財產成長”係列專題培訓。37.深切踐行企業家精力。增強對優異企業家進步前輩事跡、加速設置裝備擺設新時代平易近營經濟強省的宣傳報道，指導全社會主觀準確周全熟悉平易近營經濟和平易近營經濟人士，按期開展福建省優異平易近營企業家和優異平易近營企業表揚。增強涉平易近營經濟輿情跟蹤監測，依法嚴肅衝擊以負麵輿情為威脅舉行打單等舉動。鼓動勉勵科研機構、高端智庫等增強閩商文明研究。研究設立“福建平易近營企業家日”，摸索設立閩商博物館。四、增強構造帶領，落實保障辦法全省各級黨構造要增強帶領、精心構造、縝密部署，深切實行“深學爭優、敢為搶先、實幹爭效”步履，迷信經營鞭策平易近營經濟成長新動作，全方位鞭策新時代平易近營經濟高品質成長。增強黨的周全帶領。對峙高位兼顧協調，成立周全實行新時代平易近營經濟強省戰略協調機製，壓實部分責任，把黨的帶領落實到事情全曆程各方麵。開展新時代平易近營經濟成長情況綜合鼎新。周全加強平易近營企業黨構造政治功效和構造功效。鞭策黨的構造和事情在商會有用籠罩，撐持工商聯更好闡揚作用。健全平易近營經濟人士思惟政治設置裝備擺設機製。深切開展抱負信念教誨和社會主義焦點價值不雅教誨。健全平易近營企業黨構造與涉企部分黨構造對接機製，深化黨建強企“結合步履”。在平易近營企業中擴展黨的構造和事情籠罩麵，踴躍穩當做幸虧平易近營經濟代表人士優異分子中成長黨員事情。踴躍摸索立異平易近營經濟範疇黨建事情體式格局，鼓動勉勵平易近營企業把黨建事情寫入公司章程，在職員、經費、場合等方麵賜與撐持。實時做好總結評價。統合平易近營經濟康健成長事情氣力。強化已出台政策的督促落實，在與微觀政策取向一致性評價中對涉平易近營經濟政策開展專項評價審查。連續完美營商情況數字化監測督導機製。增強平易近營經濟統計監測和闡發評價。鼓動勉勵各地聯合現實鬥膽摸索，不停立異和成長“晉江教訓”，對卓有成效的教訓做法要以適當情勢予以固化，為富厚成長習近平新時代中國特色社會主義思惟孝敬福建教訓。